龙岩市永定区实施三大战役奖励和问责暂行办

2019-09-19 23:22:57 来源: 青海信息港

龙岩市永定区实施“三大战役”奖励和问责暂行办法

龙岩市永定区实施“三大战役”奖励和问责暂行办法

章 总则

条为强化正向激励,确保项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”取得实效,根据国家《公务员奖励规定(试行)》、《福建省机关效能建设工作条例》等相关法律、法规,结合我区实际,制定本暂行办法。

第二条 在本区行政区域内的各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、企事业单位、社会团体及其工作人员,生产经营单位及其从业人员(以下简称“单位和个人”),在实施“三大战役”工作方面的奖励和问责,适用本办法。

第二章 奖励

第三条 坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

第四条 在实施“三大战役”工作中,单位或个人有下列情形之一的,给予奖励:

(一)忠于职守,积极工作

,成绩显著的;

(二)遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的;

(三)认真落实重点、重大项目分级管理和项目建设主体责任,促进项目建设取得实质性进展的;

(四)扎实有效推进“三大战役”工作,保质保量完成年度目标任务,实际成效突出的;

(五)在服务“三大战役”工作(如征地拆迁、项目立项报批、用地用林报批、环评审批、安全管理等)中表现突出、成绩显著的;

(六)在“三大战役”项目推进或招商引资中发挥重要作用、成效突出的;

(七)在“三大战役”项目建设工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的;

(八)认真开展工程质量、安全生产监管、维护项目建设治安秩序,发现事故、治安隐患及时采取有效措施,避免重大事故、事(案)件发生的;

(九)“三大战役”各相关职能部门,在市对区考评中,获得前三名的;

(十)有其他突出功绩的。

第五条 对符合第四条情形之一的公务员、公务员集体(含参照公务员法管理单位和个人)的奖励分为:①嘉奖②记三等功。

(一)对实施“三大战役”工作中表现突出的,给予嘉奖;

(二)对实施“三大战役”工作中做出较大贡献的,记三等功。

第六条 对符合第四条情形之一的直接参与或服务“三大战役”的企事业单位及其工作人员,生产经营单位及其从业人员予以通报表扬。

(一)对实施“三大战役”工作中成绩突出的,给予“三大战役”成绩突出单位或个人通报表扬;

(二)对实施“三大战役”工作中成绩特别突出的,给予“三大战役”突出贡献单位或个人通报表扬。

第七条 拟予以嘉奖、记功、通报表扬等奖励的单位和个人,于每年年底或次年年初由区“三大战役”各牵头单位负责推荐,并征求纪委、综治、计生、法院等部门意见后(企业、生产经营单位及其法人还需征求国税、地税、市场监督管理局等部门意见),由区发改局汇总提交区委、区政府研究确定。

其中,对拟予以嘉奖、记功奖励的单位和个人,于每年年底或次年年初由所在单位(部门)在征求群众意见的基础上,提出嘉奖、记功建议,报区“三大战役”指挥部初审并提出嘉奖、记功方案,按干部管理权限提交组织人事部门审核,并填写《公务员奖励审批表》、《公务员集体奖励审批表》,征求纪委、综治、计生、法院等部门意见,在一定范围内公示7个工作日后,由区发改局汇总提交区委、区政府研究确定。

各战役工作年度限奖励一次,不得分解奖励;因同一事由已获得上级机关奖励的,不再重复奖励。先进集体的奖励名额一般不超过参评单位的15%,个人嘉奖、记三等功名额视具体情况另定。

第八条 对获得奖励的单位和个人,由区委、区政府给予通报表扬,颁发奖励证书。对获得嘉奖、记功的单位和个人,按公务员奖励规定标准给予一次性奖金,对获得记三等功以上奖励的单位或个人,同时颁发奖牌或奖章。对获得通报表扬的单位和个人,参照公务员奖励规定标准给予一次性奖金。

第三章 问责

第九条实行“三大战役”工作问责,必须坚持教育为主、惩戒为辅,依法依规、权责一致,实事求是、依靠群众的原则。

第十条本办法的问责是指效能问责,是对在推进“三大战役”过程中违反效能建设有关规定的单位和个人进行批评教育和警示告诫的责任追究方式。

第十一条 单位有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)单位主要领导未履行责任人主体责任的;未建立健全相应工作班子,制定具体实施方案;牵头单位策划指导、督促协调等牵头抓总作用发挥不力的,配合单位工作配合不力的;

(二)未按“三大战役”建立健全工作机制,目标任务、工作机制落实不到位的。“三大战役”单项考评中,在全市排名倒数的相关职能部门;

(三)未进一步落实工作责任,积极向上争取各类要素指标,用地、用林、用电、用水、资金、物资等要素保障不到位,征地拆迁推进不力,连续被督查通报三次的;

(四)因工作消极懈怠、重视不够、担当不足、管理不力、履职不到位等造成“三大战役”前期工作、目标任务、时间节点、形象进度滞后以及年度目标任务未完成,连续被督查通报三次的;

(五)对区领导召开的有关“三大战役”专题会议、协调会议等议定事项不重视,办理不认真,或推诿扯皮、推脱责任,未在规定时限内办理并反馈的;对需要持续推进的批示事项,不加强跟踪并按时反馈的;对需要协调解决事项久拖不决的;

(六)对上级督查、检查、考核工作不重视,敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下,导致被上级通报批评的;

(七)对发现问题不重视,不组织研究具体整改措施以及落实整改不得力、不及时、不到位的;

(八)未落实好风险隐患评估机制、舆情控制不及时或不力,导致决策或项目推进过程中发生群体性事件造成后果的;

(九)其他应当给予问责的情形。

单位被问责的,视情节轻重,追究相关领导及有关人员责任。

第十二条 个人有下列情形之一的,应当予以问责:

(一)对职责范围内法律、法规、政策规定和业务不熟悉、不精通,工作不仔细、不负责,造成不良影响或后果的;

(二)不认真执行“马上就办”相关规定,工作消极懈怠,效率低下,敷衍塞责,久拖不决,未能在规定的工作时限内完成工作任务的;不认真履行职责,以致政令不畅,工作落实不到位的;群众投诉或群众反映的问题应解决而长期得不到解决的;

(三)在推进“三大战役”工作中不落实工作机制和有关规定,不作为、乱作为、慢作为,影响工作推进的。

第十三条 问责的方式分为:①诫勉教育②通报批评③效能告诫。

问责方式可以单独使用,也可以合并使用。

第十四条对个人实行问责,按照干部人事管理权限,由其所在单位或者机关效能建设领导小组及其办公室决定。

上级单位可以在职权范围内对下级单位及其工作人员作出问责决定。

第十五条 对需要进行问责的,各级各单位应当及时作出问责决定。

第十六条 问责程序按照《龙岩市机关效能建设工作条例》、《龙岩市机关工作人员效能问责办法》等相关法律、法规和规定执行。国有企业及其工作人员参照执行。

第十七条 具有本办法第十一条、第十二条所列情形,应当予以组织处理、纪律处分的,依照相关规定办理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第四章 结果运用

第十八条 加强激励保障

(一)在领导班子调整配备、干部选任时,优先考虑从获得奖励单位中推荐选拔任用,优先推荐在战役推进中涌现出来的干部。

(二)统筹年度考核指标,向已获得奖励的单位倾斜。各牵头单位在征求相关部门意见基础上,对参与战役的干部年度考核等次提出初步意见,发改局汇总后,报组织人事部门批准;

(三)在区对乡镇或区直年度绩效考评中,原则上将获得奖励的单位纳入年度优胜单位等级予以奖励;

(四)对获得嘉奖的单位,给予机关事业单位全体在编在岗职工5000元标准1倍(1倍工资)的奖励计发绩效奖金;对获得记功的单位(原则上须在市对区考评中获得前三名的牵头单位),给予机关事业单位全体在编在岗职工5000元标准1.5倍(1.5倍工资)的奖励计发绩效奖金;奖励经费列入财政预算,奖金必须实行单位内部二级绩效,实行差异化发放,二级绩效方案需报区绩效办备案同意后,由区财政拨付。

第十九条 单位或个人根据本办法获得奖励、受到问责的情况,应当作为“三大战役”等一线干部培养考察、年度考核、绩效考评、评先评优、职级晋升的重要依据。个人被效能问责的,取消当年度各类评先评优资格。当年内被效能告诫一次的,年度考核不能评定为等次;被效能告诫二次及以上的,年度考核不能评定为称职等次。单位被效能问责的,年度绩效考评不能评为等次;单位一年内被问责二次及以上的,其主要领导必须问责。

第二十条 因在执行急难险重任务或处置突发性事件中大胆履职而产生的无意过失,或在先行先试、探索性实践中由于缺乏经验而出现的失误,由纪委、组织人事部门、效能办坚持事业为上、公道正派原则,认真查核、客观甄别,实事求是提出意见建议,提请区委研究予以免责、减责,对问责决定有异议的,可按有关规定申请复议。

第二十一条 个人根据本办法获得奖励、受到问责的有关材料应存入本人档案。单位根据本办法获得奖励、受到问责的有关材料应存入所在机关文书档案。

第五章 其他

第二十二条其他具有行政和公共事务管理职能的组织工作人员、聘用人员、劳务派遣人员参照本办法执行。

第二十三条 区委、区政府其他中心工作奖励和问责可参照本办法执行。

第二十四条 本办法由区委组织部,区发改局、人社局、效能办负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起实施。

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